行政复议与行政诉讼的衔接

引言

“对行政行为不服，应该先复议还是先诉讼？”

行政复议和行政诉讼是解决行政争议的两种重要途径。了解行政复议与行政诉讼的关系和衔接，有助于当事人选择合适的救济途径。

一、行政复议与行政诉讼的关系

行政复议和行政诉讼是解决行政争议的两种不同途径，各有特点。

行政复议是行政系统内部的救济途径，具有程序简便、效率较高、成本较低等优点。

行政诉讼是司法救济途径，具有中立性、公正性、终局性等优点。

一般情况下，当事人可以先申请行政复议，对复议决定不服的，再提起行政诉讼。当事人也可以直接提起行政诉讼。

二、行政复议前置的情形

一般情况下，当事人可以自由选择先申请行政复议或者直接提起行政诉讼。但是，对于某些行政行为，法律规定必须先申请行政复议，对复议决定不服的，才能提起行政诉讼。

行政复议前置的情形主要包括：自然资源权属确认案件；纳税争议案件；专利复审委员会复审前置的案件等。

对于这些案件，当事人必须先申请行政复议，对行政复议决定不服的，才能向人民法院提起行政诉讼。

三、行政复议与行政诉讼的衔接

行政复议与行政诉讼的衔接主要包括以下情形。

当事人对行政复议决定不服的，可以提起行政诉讼。行政复议决定为最终裁决的，不得提起行政诉讼。

当事人直接提起行政诉讼，人民法院已经受理的，不得再申请行政复议。

在行政复议过程中，当事人可以依法提起行政诉讼。人民法院受理后，行政复议终止。

四、行政复议机关与行政诉讼法院的关系

行政复议机关一般是作出行政行为的行政机关的上一级行政机关或者本级人民政府。

行政诉讼法院是根据地域管辖原则确定的人民法院。

行政诉讼法院对行政复议决定的审查是全面的审查，既审查合法性，也审查合理性。

五、行政复议与行政诉讼的审理范围

行政复议的审理范围比行政诉讼的审理范围更广。

行政复议机关不仅可以审查行政行为的合法性，还可以审查行政行为的合理性。

行政诉讼法院一般只审查行政行为的合法性，不审查行政行为的合理性。但是，行政处罚明显不当或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。

六、行政复议与行政诉讼的证据规则

行政复议的证据规则相对宽松，行政诉讼的证据规则较为严格。

行政复议机关可以依法收集证据，不受举证期限的限制。

行政诉讼中，被告对作出的行政行为负有举证责任，被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为被诉行政行为没有相应的证据。

七、行政复议与行政诉讼的选择策略

当事人在选择救济途径时，可以考虑以下策略。

案件性质。对于事实清楚、法律关系简单的案件，可以考虑直接提起行政诉讼。对于事实复杂、专业性强的案件，可以考虑先申请行政复议。

时间成本。行政复议程序相对简便，时间较短。行政诉讼程序复杂，时间较长。

胜诉可能性。可以先申请行政复议，看看复议结果，再决定是否提起诉讼。

律师建议。专业律师可以根据案件情况，为当事人提供选择建议。

八、律师提示

行政复议与行政诉讼涉及复杂的法律问题，建议咨询专业律师。

律师可以帮助当事人分析案情，选择救济途径，准备申请材料，参加复议或者诉讼，维护当事人的合法权益。

如有行政复议与行政诉讼相关问题，欢迎随时咨询。

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本文仅供参考，不构成法律意见。具体案件请咨询专业律师。